中共竹溪县妇幼保健院委员会

关于开展2023年3月份党支部主题党日活动方案

 

各党支部：

按照县委“两学一做”学习教育协调小组《关于开展好3月党支部主题党日活动的通知》文件精神，结合我院实际，制定3月党支部主题党日活动方案如下：

• 活动主题

扎实开展“五亮五共”活动，共同缔造美好幸福生活。

• 活动时间、地点

时间：在3月第三周完成，具体时间由各支部定。

地点：各支部党员活动室

三、参会人员

各支部党员

四、活动常规内容

（一）佩戴党徽、签到、并交纳3月份党费。

（二）通报党员到会及党费缴纳情况。

（三）重温入党誓词。领诵入党誓词。

（四）诵读党章。诵读《中国共产党章程》第十一章。

（五）集中学习

1.全国“两会”精神;

2.中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议精神;

3.习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神;

4.十堰市 2022 年度表彰表扬大会精神;

5.十堰市组织部长会议精神;

6.十堰市委常委会 2022 年度民主生活会情况通报会精神;

7.竹溪县强县工程暨民营经济发展大会精神;

8.竹溪县 2023 年全国文明城市创建专题培训会精神;

9.柯尊勇参加指导龙坝镇党委 2022 年度领导班子民主生活会讲话精神;

10.竹溪县能力作风建设工作推进会精神。

11.中共中央国务院印发的《关于做好 2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

12.省委办公厅印发的《湖北省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法(试行)》;十堰市领导干部大讲堂会议精神;竹溪县委组织部《关于扎实开展“五亮五共”活动着力加强党员干部能力作风建设的通知》。

13.《习近平谈治国理政》第四卷 第七章 把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

14.第十期党务讲堂（党课）：党员立足本职工作 发挥先锋模范作用  

五、本月党务工作内容。

(一)开展专题交流讨论。医院党支部在组织党员深入学习全国“两会”精神特别是习近平总书记重要讲话基础上，组织开展交流讨论，细化落实举措，切实把全国“两会”精神转化为推进“绿色低碳发展示范区”和全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”建设的实际行动。

(二)扎实开展“五亮五共”活动。医院党支部组织在职党员干部主动到居住地社区(小区)党组织报到，引导每名党员干部亮身份、亮承诺、亮行动，利用业余时间参与社区(小区)建设管理，至少领办1件实事，力所能及帮助解决困难，推动建设美丽和谐幸福社区(小区)。

(三)广泛开展植绿护绿活动。医院党支部组织党员干部发扬“雷锋精神”，深入主次干道沿线、荒山边坡、公园绿地、居民小区，广泛开展义务植树、认养认种、环境绿化等活动，共同打造生态宜居竹溪，以实际行动助力“绿色低碳发展示范区”和全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”建设。

六、扎实推进3月份基层党建重点任务

(一)扎实推进软弱涣散党组织整顿。医院党委做好年度软弱涣散村(社区)党组织整顿前期摸排工作，严格落实“四个一”工作措施，联系的县级领导干部要会同结对县直单位、包保乡镇干部到现场开展1次调研，督促制定整顿工作方案，有序抓好整顿提升工作。

(二)推广应用“十堰红”基层党建信息平台。医院党委组织所属基层党支部做好“十堰红”基层党建信息平台日常运行维护工作，对支部主题党日、“三会一课”等组织生活落实情况实行纪实管理，建立提醒督办机制，推动规范落实组织生活制度。

(三)持续深入开展“岗位大练兵、知识大测试”。医院党委聚焦“找差距、提能力、转作风、树导向”，坚持“干什么练什么，缺什么学什么、差什么补什么”的原则，立足岗位职能，突出实战实为、学有所用、学以致用，深入开展“岗位大练兵、知识大测试”。不断提高整体素质和工作能力，锤炼实干本领，锻造过硬作风。

(四)做好 2022 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作。医院党委根据党内有关规定和县委组织部《关于召开 2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(溪组字〔2023〕2 号)要求，压实工作责任、加强分类指导、准确把握时间节点，认真落实好 2022 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员各项工作。

(五)扎实开展 2023 年度“一诺双好”年初承诺活动。医院党委要组织各党支部及党员在深入群众所思所想所盼的基础上，结合自身实际，以有实事、有数据、有价值、可实操为原则，精心设置 5-6 条承诺事项，在3月份支部主题党日上作公开承诺并予以公示。每个基层党委至少办好1个“一诺双好”示范点，切实发挥示范带动作用。其中党支部书记 2023 年争创承诺、示范点情况以党委为单位在3月20日前报县委组织部备案。

（六）研究部署2023年乡村振兴工作。充分发挥驻村第一书记作用，带头宣传贯彻乡村振兴政策，制定乡村振兴规划与项目计划，调动好乡村党员干部的积极性，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。

 

 

2023年3月7日

 

全国“两会”精神

 

——2022年3月5日在第十三届全国人民代表大会第五次会议上

国务院总理　李克强

3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作《政府工作报告》。 新华社记者 姚大伟 摄

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。

——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。

——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。

——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。

——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。

一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。

中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。

各位代表！

　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！

二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向

今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压力，必将行稳致远。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。

继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

三、2022年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。

（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。

防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。加强科普工作。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

　促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。

增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。

提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进成渝地区双城经济圈建设。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。支持黄河流域发展节水农业、旱作农业。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗等生产。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。

扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。壮大县域经济。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。

深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。

（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。

（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。

加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。

继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。

各位代表！

面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。

应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。

各位代表！

我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。

各位代表！

过去一年，国防和军队建设取得重大进展，实现“十四五”良好开局。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。

各位代表！

我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。

各位代表！

我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！

各位代表！

中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

 

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体

会议公报

 

（2023年2月28日中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于2023年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员203人，候补中央委员170人。中央纪律检查委员会副书记和有关部门负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的二十届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，隆重悼念江泽民同志，做好全国人大、全国政协换届准备工作，动态优化调整新冠疫情防控措施，着力推动经济稳步回升、促进高质量发展，扎实推进社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作，切实保障和改善民生，坚决维护国家安全和社会稳定，开启中国特色大国外交新征程，进一步深化全面从严治党，各项工作迈出新的步伐。

全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。

全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，也为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。

全会指出，党的二十大对深化机构改革作出重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

全会强调，各地区各部门要站在党和国家事业发展全局高度，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。

全会认为，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，要推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。要丰富载体、创新手段，以人民群众喜闻乐见的形式推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，使党的二十大精神真正深入人心。领导干部要继续在全面学习、全面把握、全面落实上作表率，深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义，熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合本地区本部门具体实际制定好、实施好贯彻落实的具体方案、具体举措，切实把党的二十大精神落实到位。

全会强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生。全党同志必须坚定信心，保持战略清醒，发扬斗争精神，做到“三个更好统筹”，努力实现今年各项目标任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要认真贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署，落实好“乙类乙管”各项措施。要努力扩大内需，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。要着力加强保障和改善民生各项工作，落实落细就业优先政策，保障好困难群众的基本生活，扎牢社会保障网，补齐医疗卫生特别是城乡基层医疗卫生公共服务的短板，完善生育支持政策体系。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫。

全会指出，要坚定不移深化改革开放，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。要坚持和完善社会主义基本经济制度，完善中国特色现代企业制度，加强和完善现代金融监管，推动高水平对外开放，统筹谋划好各领域的改革。注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

全会强调，要深入贯彻落实党的二十大对党的建设作出的战略部署，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，取得实实在在的成效。要抓好换届后的领导班子思想政治建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态，形成团结协作、敢于担当、善作善成的生动局面。要坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，真正做出经得起历史和人民检验的实绩。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，锐意进取、顽强拼搏，扎实推进中国式现代化建设，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。

正确理解和大力推进中国式现代化

 

习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调

正确理解和大力推进中国式现代化

李强主持　赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席

新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班7日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。

中共中央政治局常委李强主持开班式，中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席。

习近平指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同梦想，无数仁人志士为此苦苦求索、进行各种尝试，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。在新民主主义革命时期，我们党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建制度，确立社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，社会主义革命和建设取得了独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

习近平强调，党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。我们在认识上不断深化，创立了新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。我们进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们在战略上不断完善，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们在实践上不断丰富，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

习近平指出，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推进，取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们党勇于改革创新，不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。

习近平强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

习近平指出，中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。

习近平强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。要增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化的正确方向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。

习近平指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。

习近平最后强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。要全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动高质量发展，进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，努力实现经济运行整体好转。

李强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，是对中国式现代化理论的极大丰富和发展，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党正确理解中国式现代化，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新征程上开创党和国家事业发展新局面，都具有十分重要的意义。我们要认真学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，扎实抓好本地区本部门本单位各项工作，扎实推进中国式现代化建设。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，是二十届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席开班式。

新进中央委员会的委员、候补委员，各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志，解放军各单位和武警部队主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

 

 

秉持创一流争第一干唯一的进取精神

跑出绿色低碳发展示范区建设加速度

 

2月27日，十堰市2022年度表彰表扬大会在市行政中心召开。市委书记黄剑雄出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会部署，始终秉持“创一流、争第一、干唯一”的进取精神，持续保持“一刻不能停、一天等不起”的紧张状态，跑出绿色低碳发展示范区建设的加速度，奋力谱写中国式现代化十堰篇章。市委副书记、市长王永辉主持会议。市人大常委会主任师永学出席会议。

会议通报了我市2022年度获得上级通报肯定的单位和绩效考评情况，隆重表彰了经济发展、优化营商环境先进集体和先进个人，对湖北万润新能源科技股份有限公司、十堰市泰祥实业股份有限公司、恒进感应科技（十堰）股份有限公司、湖北天舒感应科技股份有限公司、十堰精密新动力科技股份有限公司等上市（挂牌）企业和报辅报会企业予以奖励。市领导为受表彰的先进集体和先进个人代表颁奖。

黄剑雄充分肯定全市2022年各项工作取得的成绩，并代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向辛勤付出的广大干部群众、医护工作者、志愿者、企业家以及社会各界人士表示衷心感谢。他说，回顾十堰过去五十多年的发展历程，从“山城”到“车城”，老一辈十堰人留下的“马灯”精神、“芦席棚”精神、“干打垒”精神，一直激励着我们奋勇前进。正是320万十堰人民对理想百折不挠的追求、为事业中流击水的奋楫、在岗位夜以继日的打拼，“十堰号”这艘航船才得以破浪前行、行稳致远。

黄剑雄指出，逐梦新征程，奋斗再出发。全市上下要创一流、争第一、干唯一，必须咬定目标、拔高标杆。要追求更高目标，进一步提高政治站位，谋事有政治高度、干事重政治影响、成事讲政治效果；放大视野格局，引导企业家树大理想、领导干部定大目标、全体市民立大志向；提升工作标准，对标全国全省“最高、最强、最优”，干出进位、干出胜势。要彰显特色优势，围绕山、水、车、农民增收致富“四篇文章”，变资源优势为经济优势、变生态优势为后发优势，把自身比较优势转化为核心竞争力，再创“仙山、碧水、汽车城”战略优势，做到“人无我有、人有我优、人优我精”。要树立精品意识，加快推进绿色低碳发展，努力形成可学可鉴、可感可看的经验做法，打造在全国全省叫得响、立得住的品牌。

黄剑雄强调，创一流、争第一、干唯一，必须战术精到、讲究策略。要善于谋划，深度研究工作，把握按规律谋事办事的底层逻辑，及时看到影响工作的长远问题，因势而谋、谋定快动，让每一项“对策”都能够“对路”，每一次“出手”都力求“出彩”。要善抓重点，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点突破之功收整体发展之效。着力抓好项目投资，实现项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”；着力抓好城市建设，打造高能级城市，建设高品质县城；着力抓好乡村振兴，聚焦产业振兴这个重中之重，做好乡村建设“六件事”，建设宜居宜业和美乡村。要善“弹钢琴”，正确处理、动态平衡“六个更好统筹”的关系，精准把握“时效度”，从全局出发抓主要矛盾和矛盾主要方面，在多元选择中找到最优解，在多重目标中达到平衡点。要善抓机遇，加快推进汽车供应链平台建设，率先启动大宗原材料集采、专用车底盘集采、后市场业务开发、种子用户导入等工作，立足供应链，重塑产业链，提升价值链，在融入新发展格局中增强汽车产业安全韧性和竞争力。

黄剑雄强调，创一流、争第一、干唯一，必须敢字当头、创新创造。要擦亮干部敢为的鲜明底色，持续深化能力作风建设，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，建立容错纠错、能上能下的多元激励机制，完善动真碰硬、奖优罚劣的考核体系，厚植干部敢为的动力和土壤。要提振地方敢闯的干事激情，坚持产业争强、项目争速、创新争先、园区争效，在推动高质量发展中创先争优。要激扬企业敢干的拼搏斗志，推动有效市场和有为政府更好结合，深入实施优化营商环境“123456”行动，推进千亿龙头企业和百亿骨干企业培育行动，全力支持“金种子”“银种子”企业上市，助力企业借力资本市场做大做强。要激发群众敢首创的创造活力，尊重人民主体地位，大力发扬首创精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，统筹推进人才队伍建设，以城留人、以人兴城，让更多人爱上十堰、留在十堰、为十堰贡献首创智慧。

黄剑雄要求，创一流、争第一、干唯一，必须履职尽责、担当实干。要强化责任意识，找准自己的角色定位和职能职责，把本职岗位当作施展才华、奉献社会的大舞台，牵头、分管、主抓的工作，都必须明确路线图、细化时间表、制定任务书。要强化担当意识，善于识别风险，勇于挺身而出，遇到紧急情况、急难险情、突发事件，靠前指挥、果断处置、妥善化解，守牢生态环保、安全生产、社会稳定等各领域底线。要强化答卷意识，以行动赶考，用实干作答，凭实绩交卷，决不辜负党中央的重托、省委的信任、人民的期望。

王永辉要求，全市上下要以实践实干抓好会议精神贯彻落实。进一步提振创一流的精神状态，学先进、当标杆，做到思想创一流、工作创一流、作风创一流，让创一流成为党员干部的习惯和自觉。进一步保持争第一的奋进姿态，善于向优者学，敢于与快者比，勇于跟强者争，以敢争第一的勇气，确保各项工作走在前、当示范。进一步锤炼干唯一的能力作风，做到任务一部署马上就去推动、工作一展开坚持去抓细节，用能力大提升、作风大转变，推动绿色低碳发展示范区建设实现大突破。

受表彰表扬的集体和个人代表在会上作了交流发言。

市委常委张澍、高义勇、胡志莉、雷勇、蔡贤忠、张涛、郑会军，市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，驻市高校党政主要负责同志，各县（市、区）党政主要负责同志，市直各单位主要负责同志，省级上市后备“金种子”“银种子”企业代表等参加会议。

为加快推动绿色低碳发展示范区成势见效提供坚强组织保证

 

2月28日，全市组织部长会议在市行政中心召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神及市委工作要求，回顾总结2022年组织工作，安排部署2023年重点任务。市委常委、组织部长郑会军出席会议并讲话，市委组织部常务副部长曾祥成主持会议，部领导周波、汤宏、张克松、李文新、陈渊参加会议。

郑会军指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是十堰发展史上极不寻常、极不平凡的一年，也是组织工作经受考验、卓有成效的一年。在省委组织部有力指导和市委坚强领导下，全市组织系统以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在完成重大任务中体现了政治忠诚，在建强干部队伍中彰显了组织担当，在服务中心大局中发挥了组织优势，在推动经济发展中提升了人才效能，各项工作取得了新进展、新成效。

郑会军强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是十堰加快建设绿色低碳发展示范区的深化之年。开局之年当有开局之势，深化之年当有深化之为，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，按照省第十二次党代会要求、全省组织部长会议精神及市委工作安排，巩固、优化、提升强基固本、选贤任能、育才聚才各项工作，着力推动组织工作高质量发展，为加快推动绿色低碳发展示范区成势见效，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家十堰篇章提供坚强组织保证。

郑会军要求，一要坚定不移加强政治建设，选人用人突出政治把关，教育培训突出政治训练，干部管理突出政治监督，基层党建突出政治功能，人才工作突出政治引领，推动各级党组织和广大党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”。二要坚定不移强化理论武装，全面学习贯彻党的二十大精神，实施党的创新理论学习教育计划，深入开展主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。三要坚定不移提能力转作风，树立选人用人正确导向，强化领导班子结构功能，提升领导干部能力本领，优化年轻干部成长路径，激励干部担当作为，加强干部管理监督，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。四要坚定不移抓基层强基础，坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进党建引领乡村治理促进乡村振兴，深化城市基层党建引领基层治理，全面加强各领域基层党组织建设，加强和改进党员教育管理，不断增强党组织政治功能和组织功能。五要坚定不移育人才聚人才，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，强化现代化建设人才支撑。六要坚持系统观念，突出问题导向，狠抓工作落实，加强自身建设，奋力推动全市组织工作高质量发展。

会后接着召开了县（市、区）组织部长座谈会，听取各县（市、区）组织工作风险隐患、应对举措及2023年重点工作安排。

郑会军强调，要坚定坚决服从服务大局，紧盯紧跟中心，自觉推动组织工作向中心工作靠拢、聚焦，积极主动汇报，争取重视支持。要不折不扣落实上级要求，强化规矩意识，抓好工作落实。要守正创新打造特色品牌，积极探索，大胆创新，注重示范引领，抓特色、抓示范、抓亮点，用好用活资源，有效整合各种资源，形成做好组织工作的强大力量。要公道正派恪守职业道德，摒弃私心杂念，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，带好风气、选好干部、建强队伍。要积极服务营造良好环境，对事关党员、干部、人才切身利益的各项政策，该落实的迅速落实，积极解决实际困难，在不违反工作原则的前提下，积极研究、创造条件，办好服务对象的“烦心事”“操心事”“揪心事”。

市内高校党委组织（人事）部长、市直单位分管负责同志参加第一阶段会议；各县（市、区）党委组织部、十堰经济技术开发区组织人事部、武当山旅游经济特区工委组织部部长，市委组织部各科室（中心）负责人全程参加会议。

 

从严从实抓好查摆问题整改落实 把整改

成效转化为推动发展的强大动力

 

3月1日，市委常委会2022年度民主生活会情况通报会举行。市委书记黄剑雄主持会议并强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，从严从实抓好查摆问题整改落实，不断巩固扩大民主生活会成果，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。市人大常委会主任师永学出席会议。

市委常委、组织部长郑会军通报了市委常委会2022年度民主生活会情况。会议书面通报了市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组民主生活会情况。

黄剑雄强调，要在对标对表上见真章。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持从政治上认领问题、落实要求、整改提升，经常对标对表，及时校正偏差，切实把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。要在立行立改上动真格。坚持统筹兼顾、整体发力，把民主生活会发现的问题、征求的意见建议、批评和自我批评查摆出来的问题结合起来，一项一项抓到底、一件一件改到位。坚持分类施策、真抓实干，紧盯各方面的问题短板，从思想、政治、组织、作风、纪律等方面找准病灶、对症下药，制定问题、措施、责任、时限“四个清单”，确保件件有着落、事事有回音。坚持举一反三、标本兼治，把点上问题和面上问题的整改结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，做到“整改一个问题、防范一类问题”。要在担当担责上下真功。坚决扛牢发展之责、改革之责、稳定之责、民生之责，加快推进绿色低碳发展示范区成势见效。抓实抓细全年重点工作和当前具体任务，做大“一主四优多支撑”产业，做强城市、园区、县城“三大平台”，开展项目投资“五提行动”和营商环境“123456”行动，以首季“开门红”拼得全年“满堂彩”。全力保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，办好乡村建设“六件事”，解决群众“急难愁盼”，共同缔造幸福生活。坚决守住平安稳定底线，确保实现“六个不发生”目标。

黄剑雄要求，在管党治党上求真效。切实履行好管党治党主体责任，坚定不移深化正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化清廉十堰建设，营造风清气正良好政治生态。加强能力作风建设，树立“重实干、重实绩、重担当”的鲜明导向，秉持“创一流、争第一、干唯一”的进取精神，奋力谱写中国式现代化的十堰篇章。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长等参加会议。

 

 

竹溪县强县工程暨民营经济发展大会召开

 

踔厉奋发开新局，勇毅前行谱新篇。2月13日，竹溪县强县工程暨民营经济发展大会召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十二届三次全会暨省委经济工作会、市委六届四次全会暨市委经济工作会、县委十五届三次全会暨县委经济工作会部署要求，坚持“两个毫不动摇”，全力创优民营企业发展环境，提振广大企业发展信心，更好融入和服务十堰建设绿色低碳发展示范区，推动全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”建设展现新气象、迈出新步伐。

县委书记柯尊勇出席会议并讲话；县委副书记、县长许庆一主持会议；县人大常委会主任蒋波，县政协主席李晋，县委副书记、政法委书记陶猛出席会议。

柯尊勇指出，近年来，我县坚定不移实施强县工程，有效应对风险挑战，持续优化营商环境，积极培育市场主体，大力发展民营经济，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利，全县“进”的态势越来越好，“绿”的成色越来越足，“城”的魅力越来越靓，“好”的环境越来越优。

柯尊勇指出，长期以来，广大企业家带领各自企业和团队，立足竹溪、扎根竹溪、深耕竹溪、奉献竹溪，专业专注、勇于创新，追求卓越、勇攀高峰，演绎精彩、书写传奇。特别是近年来，面对多重叠加困难挑战，广大企业家顶压前行、难中求进，敢打必胜、百折不挠，为社会创造财富，为政府创造税收，为群众创造就业，为发展创造动力，在稳增长、扩投资、促发展、保就业、惠民生等方面发挥了重要作用，为县域发展做出了突出贡献。

柯尊勇强调，实施强县工程，必须全力以赴拼信心。当前，我县正处于战略机遇的叠加期、多重政策的加持期、转型升级的加速期、追赶跨越的关键期，“强”的利好在形成，“强”的势能在集聚，“强”的优势在彰显，“强”的劲头在迸发，竹溪的明天一定更加美好。

实施强县工程，必须全力以赴拼发展。要以新发展理念引领发展行动，突出产业发展“最强增量”，围绕“农业稳底盘、工业强支撑、三产增活力”，着力优存量、扩增量、抓变量；突出绿色低碳“最厚优量”，紧扣“绿色”底色、“低碳”路径、“发展”方向、“示范”目标，加快把生态优势转化为经济优势、发展胜势；突出平台建设“生态容量”，建好城市平台、园区平台、融资平台，支持民营企业做大做强、再续辉煌。

实施强县工程，必须全力以赴拼企业。广大企业家要放眼世界、放大格局，聚焦主业、坚守实业，敢闯敢试、守正创新，诚信守纪、担当责任，勇当创新发展的探路者、转型发展的先行者、共享发展的示范者、可持续发展的引领者。

实施强县工程，必须全力以赴拼投资。要始终坚持“谋划为先、项目为基、招商为要、落地为王”，下足功夫“谋”项目，内外发力“招”项目，铆足干劲“推”项目，以项目投资之“进”支撑县域发展之“稳”，以项目大建设厚植高质量发展新势能。

实施强县工程，必须全力以赴拼环境。真正把民营企业和民营企业家当成自己人，以更大力度加强要素保障、更深厚度构建亲清关系、更热温度服务企业发展，努力让营商环境成为经济高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。

实施强县工程，必须全力以赴拼进位。要坚持“赛道竞跑”，提高站位、奋勇争先，提升斗志、奋力拼搏，提振状态、奋发有为，比拼赶超、抢前争先，争一流、争第一、争唯一。

许庆一要求，要坚定信心、合力奋进，抢抓机遇谋发展，坚持稳中求进基调、聚焦绿色低碳方向、勇担强县富民使命，做到政企携手、并肩奋斗，全力以赴推动全县经济社会更好更快发展。要精准服务、倾力支持，创优环境促发展，全县各级干部要树牢“人人都是营商大使、事事关系营商环境”的理念，深入实施助企“六大专项行动”，叠加落实助企纾困政策，扎实开展餐叙会等政银企活动，依法保护企业和企业家合法权益。要积极作为、奋勇争先，勇担使命助发展，广大企业要把自身发展融入全县大局，增强大潮挺立的创新胆识，展现大爱无声的精神境界，充分发挥资本优势、渠道优势、市场优势，为竹溪带来更多投资、引进更多人才、牵线更多项目，为加快建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”作出新的更大贡献。县委县政府承诺，坚决做到政企沟通交流零距离，解决困难问题零延迟，政策落实兑现零障碍，侵害企业利益零容忍。

会议宣读了2022年经济社会发展奖励文件，县政府拿出2400余万元，奖励优秀企业、优秀品牌、优秀企业家、成长企业、金融机构，并为百草堂（湖北）制药有限公司等11家企业代表，县发改局等11家县直单位代表现场颁奖。湖北悦诚生物科技有限公司、县农发行等10家企业代表及金融机构代表作了大会发言。

会议还举行竹溪县2月份招商项目集中签约仪式，县政府与20家投资企业集中签约，签约项目投资额达153亿元。

县委常委汤莉、李伟、徐文、柯爱民、喻辉、洪术成及其他县“四大家”在家领导出席会议。全县各乡镇、县直各单位主要负责人，县内外175家企业负责人及代表参加会议。

 

 

竹溪县2023年全国文明城市创建专题

培训会

 

2月14日，我县召开2023年全国文明城市创建专题培训会。县委书记柯尊勇，县人大常委会主任蒋波，县政协主席李晋，县委副书记、政法委书记陶猛，县委常委徐文、柯爱民、喻辉等县“四大家”在家领导出席会议。

会议要求，要认真领会、准确把握创建工作的形势、政策、内容、标准和要求，把培训所学习到的理论知识与创城经验运用到实践中，全面做细做实做好全国文明城市创建各项工作。

会议强调，要提高站位，把准方向。准确领会中央精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领创建工作，确保文明城市创建沿着正确方向持续健康发展。

要认清形势，正视差距。清醒认识当前我县创建工作在基础设施、城市管理、公共服务、市民素质等方面存在的短板问题，认清创建的新变化、竞争的强压力，时刻保持清醒头脑，迅速全面提升创建工作水平。要深研体系标准，持续开展全县创文业务大培训、大练兵，认真梳理制定工作任务、标准、责任、问题“四张清单”，任务到岗、标准到点、责任到人，对标对表、倒排工期、挂图作战。

要全民动员、全力攻坚。进一步增强全局观念，采取全面创建、全域创建、全民创建、全员创建、全时空创建，严格落实“一周轮值巡查•一线包联网格”制度，持续深入开展“户户走到、户户满意”创文大宣传等活动，加强“志愿竹溪”建设，做实“小手拉大手”活动，确保形成同心同向、共建共享的生动局面。

要压实责任，严格奖惩。按照“一周轮值巡查•一线包联网格”创文机制要求，压实县领导、县直单位主要负责人、城市管理主责部门、机关干部的工作责任，筑紧明责、履责、考责、问责全链条的责任体系，建立科学的考核奖惩机制，确保我县全国文明城市创建工作首创必成。

会议以视频形式召开，会上进行创文专题辅导培训。县直各单位负责人在主会场参加会议，各乡镇、村（社区）负责人在乡镇分会场参加培训。

 

 

柯尊勇参加指导龙坝镇党委2022年度

领导班子民主生活会

 

近日，县委书记柯尊勇参加指导龙坝镇党委2022年度领导班子民主生活会。县委常委、县委办公室主任喻辉参加会议。

在龙坝镇党委2022年度领导班子民主生活会上，该镇党委书记代表镇党委领导班子作了对照检查，并带头开展自我批评，班子成员依次作个人对照检查，并开展相互批评。

在认真听取大家发言后，柯尊勇指出，龙坝镇党委2022年度领导班子民主生活会达到了查摆问题、剖析思想的效果，切合实际，很接地气，既有红脸出汗的紧张和严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐，是一次务实、坦诚、充满理性和责任的思想交流会。

柯尊勇强调，龙坝地理位置优越，是县城经济的重要组成部分。全体班子成员要在工作上有更高的要求、更高的标准、更高的追求，既要有打头阵的金刚钻，还要有挑重担的硬肩膀，沉下身、静下心、扎下根，在各项工作中下好先手棋、打好主动仗，实现新作为。要利用在基层工作的机会，多到工作一线、田间地头、群众家里，通过庭院会、村头会、夜话会等方式解决群众的急难愁盼问题，加快补齐民生保障短板，使群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

柯尊勇要求，全镇党员干部要在肖家边共同缔造省级示范点建设上检验自身能力作风，始终秉持“创一流、争第一、干唯一”的进取精神，持续保持“一刻不能停、一天等不起”的紧张状态，结合乡村建设“六件事”，不断锤炼工作作风、提升工作能力、改善工作方法、创新工作技巧，将肖家边村变成引领全县经济发展的引爆点、示范点、先行区。要加强能力作风建设，在“六个一线”下功夫，以招商看实绩、以项目比高下、以业绩定座次，通过比、比出干劲，通过拼、拼出势头，通过亮、亮出效果，通过晒、晒出成绩。要当好“守井人”，高度重视环境保护和生态修复，发挥创建“两山”实践创新示范基地的主力军作用，积极谋划生态产业发展，提升“一壶油、一壶茶、一篮菜”产业发展水平，切实守好溪城人民大水缸。要强化团结共事，做到心往一处想，劲往一处使，形成整体合力、“握指成拳”的良好局面。要强化廉洁自律，始终以更严标准要求自己，严格依法依规依纪行事，积极履行“一岗双责”，层层传导压力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

 

竹溪县能力作风建设工作推进会召开

 

3月3日，全县能力作风建设工作推进会召开。县委常委、组织部部长，县委能力作风建设工作领导小组副组长、领导小组办公室主任李伟出席会议并讲话。

会议传达学习了市委、县委加强能力作风建设工作最新精神，听取了县委能力作风建设工作领导小组办公室各工作组前阶段工作情况汇报，并就做好下一步工作作出安排部署、开展业务培训。

会议指出，市委、县委加强能力作风建设工作动员部署以来，全县上下迅速对标对表，形成领导小组统筹抓总、各专班督办推进、各牵头单位组织协调、单位部门各负其责的工作格局，按照1+11工作体系，在压实责任、晾晒比拼、问题排查、督导考核、信息宣传上持续发力，各项工作有力有序推进，取得了阶段性成效。

会议要求，要坚持统筹兼顾，突出重点抓落实。一是坚持目标导向抓重点，要紧盯重点工作任务“一把手”亲自抓、亲自督，确保各项任务有安排、有推进、有落实。二是坚持问题导向抓排查，要刀刃向内、躬身入局，综合运用多种排查方式把问题找准、找全、找实，做到边查边改、即知即改、真改实改，推动问题整改常态化、长效化，实现标本兼治、以改促治。三是坚持结果导向抓整治，要扎实开展不担当不作为问题、损害营商环境问题、违规吃喝问题、形式主义官僚主义问题等专项整治，着力营造干部担当作为、政商交往“亲”“清”、能力作风持续提升的良好氛围。四是坚持需求导向抓练兵，要按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，科学开展岗位大练兵、业务大比武，综合运用岗位训练、实战历练、一线磨炼、挂职锻炼、项目拉练等方式做到边学边练、边练边改。五是坚持实效导向抓提升，要用好周晒业绩工作机制，晒工作任务、晒工作进度、晒工作成效，持续营造比拼氛围、增强竞争压力，激励党员干部“创一流、争第一、干唯一”。

会议强调，要拧紧责任链条，真抓实干出成效。一是以上率下压责任，要实行全过程、全周期闭环管理，做到事事有人管、人人有专责、工作有标准、落实有检查、结果有评价，推动各项工作落实见效。二是严督实导考提质效，要用好巡回指导督办问责“利器”和绩效考评“指挥棒”，通过督导督办压实能力作风建设各级党组织书记第一责任人责任，以“五亮五共”、积分制考核、1+N绩效考评等考核考评机制识别选树一批能力突出、作风过硬、业绩显著的先进典型，同时对担当不够、作风不实、执行不力的反面典型要“回炉补课”、约谈提醒，做到不见成效不收兵，达不到要求不松手。三是加强宣传造氛围，要大张旗鼓宣传先进模范、曝光负面典型，引导党员干部以先进模范为标杆、以反面典型为镜鉴，为推动能力作风建设营造强大的舆论声势和良好的宣传氛围。

各乡镇组织委员、县直单位分管领导、县委能力作风建设工作领导小组办公室工作人员参加会议。

 

中共中央 国务院

关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见

 

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
    做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。
一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供
   （一）全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。开展吨粮田创建。推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。
   （二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。
   （三）发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。
   （四）构建多元化食物供给体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级，合理利用草地资源，推进划区轮牧。科学划定限养区，发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。培育壮大食用菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。
   （五）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。
二、加强农业基础设施建设
   （六）加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全国土壤普查工作。
   （七）加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。
   （八）加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。
   （九）强化农业防灾减灾能力建设。研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。
三、强化农业科技和装备支撑
   （十）推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。
   （十一）深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。
   （十二）加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。
（十三）推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全利用和风险管控。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度，实施好长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果。持续开展母亲河复苏行动，科学实施农村河湖综合整治。加强黄土高原淤地坝建设改造。加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。
四、巩固拓展脱贫攻坚成果
   （十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
   （十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制，带动农民增收。管好用好扶贫项目资产。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。
   （十六）稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。
五、推动乡村产业高质量发展
   （十七）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。
   （十八）加快发展现代乡村服务业。全面推进县域商业体系建设。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
   （十九）培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。支持国家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范区建设。实施文化产业赋能乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。
   （二十）培育壮大县域富民产业。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富民工程。引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。
六、拓宽农民增收致富渠道
（二十一）促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
（二十二）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。
（二十三）赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。
七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
（二十四）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。
（二十五）扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。
（二十六）持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。
（二十七）提升基本公共服务能力。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。
八、健全党组织领导的乡村治理体系
（二十八）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用。
（二十九）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。深化乡村治理体系建设试点，组织开展全国乡村治理示范村镇创建。
（三十）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，支持乡村自办群众性文化活动。注重家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。办好中国农民丰收节。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革。
九、强化政策保障和体制机制创新
（三十一）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。
（三十二）加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。
（三十三）推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。扎实开展乡村振兴示范创建。
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路线，多到基层、多接地气，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。

 

湖北出台领导干部插手干预重大事项记录报告制度 从制度层面立规矩

向插手干预者亮剑

 

近日，省委办公厅印发《湖北省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），就禁止领导干部插手干预重大事项及有关记录、报告和责任追究工作作出明确规定。

为什么要出台《办法》？《办法》的适用对象有哪些？插手干预的重大事项包括哪些？……围绕广大党员干部关心的热点问题，省纪委监委相关负责人进行了深入解读。

 

为什么要出台《办法》？

立规矩向违规请托办事等问题亮剑

党的十八大以来，省委持之以恒推进全面从严治党，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固发展。但从日常监督和查办案件特别是查处违规吃喝问题案件情况看，少数领导干部违规请托办事、说情打招呼、搞利益勾兑等问题屡禁不绝，干扰公权力秉公行使，损害社会公平公正，容易滋生腐败，败坏党风政风，影响党的形象，有必要从制度层面立规矩，从实践层面正风气，净化政治生态、优化发展环境。

 

《办法》认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，根据党中央有关法规要求，对领导干部插手干预重大事项的范围进行了界定，明确了记录要求、报告方式、处置程序、追责情形及保障措施，着力构建系统完备、保密高效的领导干部插手干预重大事项记录、报告制度，着力强化对领导干部正确行使权力的监督，对于深化全面从严治党、纵深推进清廉湖北建设具有重要意义。

 

《办法》的适用对象有哪些？

机关事业单位和国企担任领导职务人员

推进全面从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”。《办法》聚焦领导干部，明确了适用对象，即全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、列入公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的机关（单位）中担任领导职务的干部，以及国有企业、事业单位中担任领导职务的人员。考虑到查办案件中发现的请托办事具体表现，《办法》明确，已退休和已退出现职、尚未办理退休手续的，适用本办法。

关于记录、报告的责任主体，适用于各级党员干部和公职人员，按照“谁发现、谁记录报告”原则，发现领导干部插手干预重大事项的行为，要及时、全面、客观记录、报告。

插手干预的重大事项包括哪些？

 

涉人、财、物、执纪执法司法等5类

 

根据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的有关规定和查办案件发现的突出问题，对容易引发利益输送的事项进行全面梳理，从人、财、物、执纪执法司法等方面明确了5类重要事项：

 

●干部选拔任用、考核评价、“两代表一委员”人选推荐、人员招聘招录、招生考试、职称评定、技能评价、薪酬核定、政府奖励表彰等；

 

●公共财政资金分配、政府采购、大额资金管理使用、补助补贴、税费优惠、金融信贷、经济纠纷等；

 

●国有集体资产管理处置、资源开发管理利用、工程建设、房地产开发经营、项目投资、招商引资、招标投标等；

 

●行政许可、行政审批及执纪执法、巡视巡察、统计、审计、司法活动等；

 

●其他涉及公权力行使、需要监督的重要事项。

 

哪些插手干预行为应记录、报告？

 

7类违反法定职权插手干预重大事项行为

 

《办法》规定，领导干部应当自觉遵守党章党规党纪、宪法法律法规以及各项工作要求，禁止违反法定职责、权限插手干预重大事项，明确了7类应当记录、报告的插手干预行为，为领导干部履职用权划出红线：

 

●本人或者授意、纵容、默许亲属、身边工作人员、特定关系人通过打招呼、请托说情等方式，干扰影响重大事项正常实施；

 

●超越职权擅自决定重大事项，违规代替下级作出决定；

 

●故意设置阻碍或者以威胁、利诱等方式，干扰影响重大事项正常实施；

 

●以听汇报、开会、发文等形式，超越职权提出倾向性意见或者具体要求，干扰影响重大事项正常实施；

 

●安排或者要求重大事项承办人员私下接触、会见相关利害关系人；

 

●超越职权打听或者索要应该保密的信息；

 

●其他插手干预行为。

 

如何区分正常履职与违规插手干预行为？

 

7类行为不纳入记录、报告范围

 

为保障领导干部大胆履职、担当作为，《办法》列出了正面清单，明确领导干部依规依纪依法履行职责的7类行为，不纳入记录、报告范围：

 

●在主管、分管或者联系工作范围内，部署工作、了解情况、提出意见等；

 

●在主管、分管或者联系工作范围内，因履行职责需要，向其他部门单位协调、了解有关事项情况的；

 

●在主管、分管或者联系工作范围内，对反映与本职工作相关的情况和问题，要求核查和反馈情况的；

 

●在主管、分管或者联系工作范围内，为解决有关当事人合法诉求办理有关事项的；

 

●在主管、分管或者联系工作范围内，收到群众信访反映、舆情信息后，按照规定程序作出处置的；

 

●党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员通过正常渠道反映问题、提出意见建议的；

 

●其他依规依纪依法履行职责的行为。

对插手干预重大事项行为如何记录报告？

当事人应予拒绝并及时填写相关记录表

《办法》充分考虑对记录、报告当事人的保密和保护，实行直报制度。对领导干部违规插手干预重大事项的行为，相关当事人应当予以拒绝，并及时、全面、客观填写《领导干部插手干预重大事项记录表》，在15个工作日内，将记录表密封后寄送省纪委监委党风政风监督室或者省委组织部干部监督处。省纪委监委机关、省委组织部明确专人负责，逐件编号登记，对记录报告材料实行严格的归口管理、保密管理制度，按照有关规定及时研判处置。

原则上，插手干预事项仅涉及干部选拔任用和人事管理规定的，向省委组织部干部监督处报告；涉及其他事项的，报送省纪委监委党风政风监督室。插手干预事项正在实施或者已经实施的在记录表中一并说明。

对违规插手干预及不按要求记录报告行为如何处理？《办法》明确4个方面责任追究情形

 

●领导干部插手干预重大事项的，依规依纪追究相关人员责任；存在滥用职权、利益输送等职务违法、职务犯罪问题的，依法追究法律责任。

 

●领导干部插手干预重大事项应当记录、报告，但相关当事人不记录、不报告或者不及时、不如实记录、报告的，视情节轻重，予以批评教育、责令检查、诫勉谈话直至党纪政务处分。

 

●领导干部指使、授意、强迫不记录、不报告的，依规依纪追究该领导干部责任；造成不良影响的，依规依纪从重或者加重处分。

 

●对打击报复记录、报告人，利用记录、报告制度诬陷他人，因故意或者过失造成泄密的，依纪依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

如何抓好《办法》贯彻落实？

 

三大责任主体要抓好4个方面举措

 

制度的生命力在于执行。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，把贯彻执行《办法》作为深化全面从严治党的重要任务来抓，加强对《办法》贯彻执行的组织领导、督办检查；各级纪检监察机关强化监督责任，加大监督检查力度；各级组织（人事）部门加强对党员干部的教育管理监督，推动《办法》贯彻落实。

 

●加强学习宣传。各地区、各单位要把学习贯彻《办法》纳入党委（党组）理论学习中心组学习、各类培训、日常教育的重点内容，组织开展全员教育培训，确保党员干部、公职人员全员熟知、认真落实、严格执行。要通过主流媒体、新媒体等多种渠道，加大对《办法》的宣传力度，营造贯彻落实的良好氛围。

 

●细化配套措施。省纪委监委机关、省委组织部有关部门依据《办法》，结合自身实际，分别进一步细化内部管理处置规程和监督检查措施，提高制度的操作性、执行力。

 

●强化责任倒查。各级纪检监察机关加强对违纪和职务违法、职务犯罪案件的责任倒查，深挖领导干部违规插手干预重大事项、党员干部和公职人员不按规定记录报告等问题，典型案件通报曝光，推进责任落实。

 

●深化源头治理。定期对领导干部插手干预重大事项情况进行汇总分析，有关情况纳入政治生态分析研判内容。对问题突出的地方、单位、领域，深入剖析原因，有针对性专项治理，推动完善制度机制，堵塞违规用权空间。

 

不断提高运用哲学思想指导工作

实践的能力

 

2月25日，我市举行领导干部大讲堂，深入学习贯彻党的二十大精神，不断深化对马克思主义中国化时代化的认识，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为建设绿色低碳发展示范区提供科学思想方法。市委书记黄剑雄主持并讲话。清华大学继续教育学院院长刘震受邀作《〈实践论〉〈矛盾论〉导读》专题辅导。市委副书记、市长王永辉，市人大常委会主任师永学，市政协主席赵哲出席。

刘震围绕《实践论》《矛盾论》，全面讲解了读原著、学原文、悟原理的必要性，深刻分析了《实践论》《矛盾论》的时代背景、主要内容和现实意义，为党员干部上了一堂深入浅出、精彩纷呈的专题辅导课。

黄剑雄强调，要运用马克思主义认识论，坚持“两个结合”、勇于探索创新。始终把学懂弄通做实党的创新理论作为思想建党的“传家宝”、解决问题的“金钥匙”、领导干部的“必修课”，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，以新担当新作为不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

黄剑雄强调，要坚持马克思主义实践论，做到学用结合、推动知行合一。把学习马克思主义哲学同实际工作结合起来，做到主观与客观、理论与实际、知与行相统一。把调查研究作为做好工作的基本功，将主观认识同客观实际结合起来，使思路、规划、方案符合客观规律。

黄剑雄要求，要把握马克思主义矛盾论，抓住主要矛盾、解决重点问题。牢牢把握矛盾的阶段性特征，坚定不移破解绿色第一课题，持续发力破除体制机制障碍，充分释放各方面潜力、动力、活力，进一步做强优势产业、建设宜居城市、完善交通体系、做好生态示范。牢牢把握矛盾的主要方面，坚定不移抓好发展第一要务，加快摆脱对传统经济发展方式的路径依赖，用新发展理念引领发展，用改革办法破解难题。牢牢把握发展不平衡不充分这个主要矛盾，坚定不移践行为民第一宗旨，自觉从群众中来、到群众中去，心系人民、造福人民，更好满足群众日益增长的美好生活需要。

市委常委蔡静峰、高义勇、胡志莉、雷勇、蔡贤忠、郑会军，十堰军分区司令员，市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，驻市高校党政主要负责同志，市直各单位主要负责同志等聆听了报告。会议以电视电话会形式举行，各县（市、区）设分会场。

 

关于扎实开展“五亮五共”活动

着力加强党员干部能力作风建设的通知

 

城关镇党委，县直各单位党组（党委、总支、支部）：

根据县委加强能力作风建设的部署要求，为进一步推动党员干部在基层一线提能力、转作风、当先锋、做表率，推动美好环境与幸福生活共同缔造活动深入开展，助力基层社会治理水平提升。经研究，决定在全县机关企事业单位党员干部中开展以“亮身份，带头决策共谋；亮承诺，引领发展共建；亮行动，带领建设共管；亮担当，示范效果共评；亮业绩，推进成果共享”为主要内容的“五亮五共”活动，引导鼓励党员干部在居住社区(小区)发挥模范带头作用，聚力建设品质社区、品质小区、品质环境，为加快建设全省山区“乡村振兴先行区，绿色发展示范县”作出新贡献。

一、亮身份，带头决策共谋

在单位党组织组织督促党员干部到居住社区(小区)报到的基础上，由社区党组织牵头，小区党支部负责，以小区(楼栋)为单位，在公开栏对党员干部基本情况进行公布(附件1:党员干部基本情况公示表),督促党员干部全面亮身份，接受居民群众监督。由县委组织部、县城市文明创建中心统一制发“竹溪县党员志愿者袖章”,党员干部参加社区(小区)活动一律佩戴党徽和党员志愿者袖章。党员干部要带头参加社区党员、居民会议，小区党员、业主会议，带头参加或列席以“三议三办三公开”为主要内容的物业小区“三方联动”会议、业主代表会议，积极参与社区(小区)事务决策共谋，全年不少于2次(附件2:党员干部参加社区和小区决策共谋活动情况统计表)。

二、亮承诺，引领发展共建

党员干部所在单位党组织会同社区党组织、小区党支部，组织党员干部结合自身实际和社区(小区)建设需要，在所在社区(小区)开展亮承诺、亮责任活动(附件3:党员干部参加社区和小区发展共建活动承诺书)。承诺的事项须是社区(小区)发展共建中可量化、可操作、可考评的实事，每名党员干部每年不少于1件。承诺活动可与“一诺双好”结合起来，常态开展督诺、践诺、评诺。承诺事项要在社区和小区公示栏、“365·有服务”双报到信息管理平台公示，接受居民群众的

监督，同时向县委组织部报备。

三、亮行动，带领建设共管

党员干部要带头服从所在社区、小区的工作安排，带头缴纳物业管理服务费，带头维护小区公共秩序，带头遵守市民、小区公约。社区党组织、小区党支部(业主委员会、自管委员会)定期对社区、小区关于基层治理、文明创建、环境整治等方面的问题及群众诉求进行梳理、公示，组织党员干部主动领办，没有领办的，社区、小区党组织可以进行交办。小区党支部(业委会)牵头，探索建立小区绿地(绿植)、公共卫生、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及下沉党员干部、志愿者积分机制，以积分评比奖励形式激励参与小区美好环境建设。党员干部每季度至少参加1次所在社区(小区)房前屋后环境整治、文明城市创建、小区治理等共建活动。

四、亮担当，示范效果共评

单位党组织要把参与小区治理作为党员干部提能力、转作风的重要平台，鼓励党员干部到居住小区主动担当，竞选业委会(自管委员会)、物业监督委员会、小区党支部主任(书记)或委员，鼓励党员干部在居住小区担任楼栋长(单元长)、党小组长、中心户长、志愿者，常态长期参加小区建设和治理(附件4:党员干部在所在小区任职情况统计表)。各机关企事业单位在上述岗位任职的党员干部原则上不得少于本单位党员干部总数的三分之一。年轻党员干部，一般应在小区任职。担任小区业委会(自管委员会)或物业监督委员会主任、小区党支部书记职务的，每周可调剂半个工作日在小区处理有关事宜。鼓励党员干部积极加入所在社区(小区)组织的服务类、慈善类、公益类、文体类、志愿者类等社会组织或团体活动。社区(小区)党组织定期组织居民群众开展辖区党员干部作用发挥效果评价，评价结果与作用发挥情况作为单位党建考评和个人评先表优、任用调整的参考(附件5:党员干部参加“五亮五共”活动情况评价表)。

五、亮业绩，推进成果共享

城关镇、县直各单位要通过媒体平台、公告公示栏等加强共建共治共享成果宣传，在竹溪党建微信公众号、竹溪新闻网、竹溪电视台等媒体开设专栏，常态对党员干部在居住社区(小区)作用发挥情况进行宣传展示，定期对美好环境与幸福生活共同缔造表现突出的先进单位、个人进行表扬。党员干部在居住地下沉情况，每半年通过支部主题党日向单位党支部进行1次情况汇报和1次成果分享。通过党员干部的示范带动和居民群众的共同参与，推动建设美丽和谐幸福社区(小区),共享社会治理新成果。党员干部居住地发生变化的，应主动向所在单位党组织和原居住地社区(小区)报备，积极到新居住地社区(小区)报到，参加“五亮五共”活动。

六、有关要求

(一)加强组织领导。各单位党组织要做好统筹谋划和安排部署，将“五亮五共”活动与“三认”活动、下基层实践活动等有机结合、统筹开展。县委直属机关工委、县委两新工委、教育局、财政局要发挥行业系统统筹指导职能职责，督导做好所属单位党员干部下沉工作。城关镇，县直各单位党组织要切实扛起主体责任，党组织书记是第一责任人，分管领导直接负责，组建专班或明确专人，统筹做好党员干部到包联社区(村)和居住地社区(小区)下沉工作，按要求抓好组织实施、督办考评等。社区(城中村)党建专员和城关镇、社区党组织要发挥综合协调作用，用好社区大党委工作机制，推动下沉工作高效有序开展。

(二)切实转变作风。把在居住地社区(小区)发挥作用作为检验党员干部政治素质、为民情怀、宗旨意识的重要方面，作为提升服务群众本领、增强斗争精神、带头担当作为的重要实践，作为党建引领城市基层治理的重要抓手，作为全方位管理和经常性监督干部的重要举措，推动党员干部树牢“小区是我家，建设靠大家”“我是党员我带头”人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”等观念，鼓励党员干部利用业余时间参与社区(小区)建设管理，在困难面前迎难而上，在挫折面前英勇斗争，以党员干部优良作风推进共同缔造活动走深走实、落地见效。

(三)推动资源下沉。县直各单位要结合各自的职能职责，加强与住建局、民政局、人社局、财政局、自规局、行政审批局等部门的沟通配合，推动公共服务、社会资源和管理平台下沉到社区、小区。同时加强与工会、共青团、妇联、残联等群团组织协作，形成开展“五亮五共”活动的整体合力。单位党组织要为党员干部在居住地开展活动、发挥作用提供必要的支持和保障，力所能及帮助解决困难和问题。党员干部要充分发挥自身特长和优势，为社区(小区)建设建言献策、出工出力、增光添彩。

(四)加强培训督导。城关镇、县直各单位党组织要用好“党务讲堂”、技能培训等平台，加大对下沉党员干部、社区工作者和基层干部等人员的培训力度。各单位要对下沉党员干部实现培训全覆盖，帮助他们熟练掌握、灵活运用共同缔造的理念和方法，推动“五亮五共”活动有力有效开展。要结合党建引领城市基层治理、文明城市建设等工作，加强对“五亮五共”活动开展情况的跟踪指导和督促检查，并将“五亮五共”活动开展情况纳入党组织书记抓基层党建述职和基层党建季度(年度)考评内容，推动各项工作落到实处。

 

 

2023专题党课讲稿

 

党员立足本职工作 发挥先锋模范作用

主讲人：党支部书记  XXX

(2023年3月 日）

 

同志们:

“不忘初心，牢记使命”，我们共产党人要有强烈的使命意识。我们中华民族的复兴，绝对不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，这就需要我们党员干部做好表率，发挥先锋模范作用，让一批又一批仁人志士献身于我们国家复兴的伟大事业当中，国家复兴要成为现实，必定要经历“艰难困苦，玉汝于成”。进入新世纪在新的阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，在前进的道路上即有重大的机遇和优势条件，也有崎岖的山路和艰难险阻，这就需要我们党员干部始终要保持先进性，因为我们是连接群众的“纽带”和“桥梁”，地基不牢，地动山摇，发挥先锋模范作用意义重大。

一、要坚定理想信念，认真踏实学习

“纸上得来终觉浅，得知此事要躬行”，我们党员干部要不断加强自身的政治理论知识学习，让自己保持着清醒的头脑，多让自己的头脑“充充电”，面对错综复杂的环境，我们要有丰富的理论知识去武装自己，让自己攻克困难，取得辉煌的成绩，要牢记我们共产党人的理想信念，理想信念是我们共产党人精神上的钙，缺失了它，就会让我们得软骨病，一蹶不振。不论以前、现在还是未来，我们都要以坚定的理想信念作为我们的力量源泉

二、要提高道德修养，全意为民服务

“民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行”。一个优秀的党员干部，不仅要有坚定的理想信念，还要有高尚的品德，不断提升自己的品德修养。在服务群众的过程中，要时刻谨记我们的服务只有起点，没有终点，只有不足，没有满足，并且在服务群众的过程中要带着感情，带着责任，热心解难，尽心服务。在工作的过程中，我们要从自己做起，从小事做起，注意自己的一言一行，把群众对于我们工作做的满不满意、认不认可作为自己工作的准则，积极的办好每一件事，遇到事情不推脱、不卸责，把群众的利益抗在肩上，记在心里，要做到想群众之所想，急群众之所急，只要我们党员干部全心全意为群众排忧解难，群众也会把我们记在心中。

三、要立足本职工作，强化提高业务

敬业务实，求精创新，要求我们党员干部做好自己的本职工作，不断的提高自己的业务能力，增强自身的实力，让自己成为其他党员干部的标杆，为群众做好事情的同时也要不断的进 怎么制作微 行创新，创新是第一生产力，让自己把本职工作做精做熟，切实从实际出发，做好每件事情，把好每一关，尽全力做到完美，让自己有一个较高的业务水平。也要热爱自己的工作，把自己的工作作为人生的第一追求，在工作中不断的超越自我。